仲春时节，伊犁河谷的杏花渐次盛开，缀满枝头，沁人心脾。 为把学习贯彻党的二十大精神的成果，转化为践行“为党育人、为国育才”的实际行动，乘着今年全国两会胜利召开的春风，3月29日下午，伊犁职业技术学院邀请特聘法治副校长、新疆元正盛业（伊宁）事务所曹志武律师到校，对200多名2022级中职（初中毕业）新生开展“预防未成年人犯罪”宣讲活动，得到师生一致好评。 曹志武律师执业二十多年，办理过多起未成年人犯罪案件，曾为伊犁州直各县市、兵团第四师等多所中学师生作“预防未成年人犯罪”宣讲。在宣讲中，曹志武律师向学生们介绍了近年来未成年人犯罪的新特点，如侵害未成年人犯罪总体上升，性侵未成年人案件持续多发；利用未成年人实施敲诈勒索、盗窃、贩毒、黑恶势力等犯罪的案件多发，犯罪手段趋于成人化、暴力化等。重点解读了《预防未成年犯罪法》对未成年人不良行为、严重不良行为和重新犯罪的预防。提出对未成年人犯罪预防和控制，要提高未成年人自我保护意识，构筑家庭、社会、教育和社区等多重监管防线，综合治理。 宣讲时，曹志武律师时而与学生们问答互动，掌声喧哗；时而穿插案例故事，学生们静静聆听；尤其以自己为本地未成年人被告人辩护的亲身感受，与学生们真诚交流时，使得他们内心震动，交相议论。这次讲座及时补缺了因去年新冠肺炎疫情突发而延期入学的新生法治教育“空窗期”，现场气氛活跃，效果良好，达到了学院预期宣讲教育目标。 在讲座前，为加强学院治理能力和治理体系现代化建设，提升依法治校和德育工作效能，实现学院高质量发展，伊犁职业技术学院经考察，特颁发聘书，聘任曹志武律师为学院法治副校长。

为积极响应“一村（社区）一法律顾问”等公益法律服务要求，更好发挥法律顾问在维护社会和谐稳定、着力帮助群众排忧解难、促进村组织民主决策等方面工作的重要作用。 近日，我所高级合伙人罗瑶律师、高级合伙人胡阳子律师、合伙人刘静律师、贾睿律师、刘艳红律师、杨苹律师受邀成为甘泉堡经济技术开发区（工业区）新达社区公益法律顾问，并于2023年3月31日举行了聘任仪式。 在聘任仪式上，刘艳红律师作为代表接过新达社区授予上述6位律师的“公益法律顾问”聘书，意味着为期一年的公益法律顾问服务工作正式启动。 新达社区服务的群众多为甘泉堡园区内的企业职工，受聘现场，新达社区副主任王媛分别向现场企业职工简要介绍了新疆元正盛业律师事务所情况，受聘6位律师分别擅长的专业领域、新达社区联合公益法律顾问为辖区企业职工开展公益法律服务的形式，希望在社区公益法律顾问的帮助下，引导辖区群众依法维护自己的合法诉求，带动辖区群众尊法、学法、守法、用法。 今后，新达社区的6位公益法律顾问，将充分发挥各自所长，利用“线上+线下”多种形式为新达社区辖区群众开展普法服务。一是成立普法微信群，将新疆元正盛业律师事务所视频号每周发布的普法视频推送至群中、在微信群中进行法律咨询解答；二是开展社区法治讲堂，根据辖区企业职工需求，每季度到新达社区现场开展一次法治服务宣讲，提高居民法律素质和维权意识，着力打通服务群众的“最后一公里”；三是建立公益法律顾问联系卡，将公益法律顾问律师联系方式留给社区，协助社区一同解决日常辖区群众遇到的法律纠纷事项，用法律来化解群众矛盾。   聘任仪式过后，刘艳红律师为现场辖区群众进行了《民法典中老百姓最关心的30个法律问题与解答》法律宣讲，向现场群众讲解了《民法典》颁布实施的意义、主要内容解读以及30个法律问题和解答。让现场群众了解到《民法典》是一部事关人民群众吃穿住行、生老病死的“社会生活的百科全书”，希望辖区群众一起学习《民法典》，逐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。 今后，新疆元正盛业律师事务所将持续开展公益法律顾问服务活动，继续深入开展法律咨询、送法入企入户等系列活动，全所律师将不断努力，积极践行法治为民的根本宗旨，为广大群众提供更加便捷高效、普惠均等的法律服务。

观自在，芳华自在，致敬每一位独特的她。 春风和煦，花香四溢，在“三·八”国际妇女节来临之际，元正盛业律师事务所对所内女律师及女员工发起了浪漫之邀——“三·八女神节”花艺花篮插花活动。 事务所不仅向所内全体女律师及女员工（转正人员）发放节日福利，还特别邀请了花艺老师现场教授大家插花。 花艺老师边讲边演示，通过讲解让大家了解了鲜花的基本常识、插花基本技巧、挑选鲜花的诀窍以及如何使得鲜花的花期更长久等知识。女神们热情高涨，大胆创新，构思奇异，一边学习一边感受插花艺术的魅力。最后，在老师的指导下，女神们自由创作，愉悦探讨，享受亲手制作的乐趣和插花艺术带来的熏陶，经过一双双巧手修剪枝叶、一双双慧眼挑选色彩，不经意间，把对花艺的理解和心中的审美通过双手创造出来一束束错落有致、色彩和谐、造型各异的插花作品。女性的美，纷繁多样，如这盛开的繁花，自信且独立；女性的美，花香律韵各具特色，互敬互助互学，和而不同。身为女性，看着这样一群积极向上、独立勇敢、精神有光、灵魂有香的女性在自己热爱的领域发光发亮，这种蓬勃向上的女性力量着实令人着迷！自信与美丽相随，智慧与芳华齐展 —— 女性，生来就不被定义。 预祝所有女性节日快乐！  

2023年1月6日，新疆元正盛业（库车）律师事务所隆重举办了2022年年终总结大会暨迎新年会。活动中，管委会主任、事务所主任关勇、管委会执行主任、主任办公会主任耿宝建、管委会副主任、其他分所主任通过线上方式全程参加。库车分所的伙伴们饱含激情对2022年度的工作从收获、业绩、感悟、专业、案例等方面进行了分享、总结和点评。 本次年终总结大会为2022年度的工作画了一个圆满的句号，也为2023年度打响了提纲挈领的第一枪。活动现场，一场全所成员参加的活力四射的舞蹈《早安回隆》拉开了本次年终总结的帷幕。年会总结分为执业律师案例总结、个人年度工作总结、党支部工作总结、颁奖环节、表演节目、游戏环节、嘉宾点评环节。在个人总结环节，全所人员对自己本年度工作的得失做出了深刻、具体的总结，在反思中针对自己存在的问题，进行刀劈斧凿地思考和目标确定。 年会形式丰富，节奏轻快，在严肃的总结环节中，穿插了轻松的小游戏，使会议氛围轻松热烈。每个人都诚恳地反思了自己一年的所有过往，怀着满满的幸福感来收获这一年的胜利果实。通过本次年度总结，真正践行了“以个人反哺团队，以团队带动个人”的良性闭环机制。参会主任及嘉宾们对本次年会进行了精准和寄予厚望的点评。 本次会议是总结会议，是起航会议，是未来目标确定的会议，更是激励前行、笃定专注的会议。元正盛业律师事务所党支部书记李春雷，对库车所的业务总结和党建工作总结做了高度认可，并提出了五点期望，为本所新一年度党建工作的发展提出了规划性的建议 。管委会委员、主任办公会副主任、高级合伙人罗瑶和管委会委员、主任办公会副主任、高级合伙人刘忠卫，对库车所的业务和发展情况表示赞扬，也为库车所的今后发展提供了中肯的建议，同时祝愿库车所的年终总结圆满成功。 库车分所主任史晓燕为此次会议做总结致辞，对律所和所有小伙伴发出殷切的期望：在新的一年里新疆元正盛业（库车）律师事务所又长大了一岁，在成长道路上留下了弥足珍贵的足迹，再回首让我们不负韶华。 对2022道一声珍重，对2023道一声：我愿与你踔厉前行，同心共建，扬帆起航，再创辉煌！

尊敬的社会各界朋友、亲爱的律师同仁们： 大家新年好！ 律回春渐，新元肇启。每一个辞旧迎新的时刻，都令我们倍感期待，在这万象更新的美好日子，我谨代表元正盛业律所管委会和主任办公会管理团队向所有关心、支持元正盛业所发展的朋友们，以及共同为祖国西部新疆法治事业奋斗的律师同仁们，致以新年的问候和诚挚的祝福！ 回首2022，这注定是令人难忘的一年。这一年，是“十四五”规划的关键之年，新疆法律人正以自己的方式为实现“十四五”规划目标贡献法治力量；这一年，国际风云变幻莫测，“一带一路”涉外国际法治正逐渐成为新疆法律人的新热点；这一年，全社会仍然在积极应对和克服疫情带来的诸多不便，长时间的居家办公并没有消磨大家进取的热情，而是更加坚定了自己选择的法治道路；这一年，还有许多瞬间和片段值得铭记，也值得所有人为自己的付出点赞。 回首2022，面对充满不确定的多重压力，元正盛业人积极应对，坚定践行“博大、创新、思辨、HI”的价值观，不负客户嘱托，在纷繁复杂的市场环境下始终葆有元正盛业人的独有风采，不忘“从专业到卓越、从新疆到世界”的使命，为2022年交上了一份充满新意的创业者答卷。在这里，我们感谢所有客户朋友的理解与信任，也感谢社会各界的支持与帮助。 正所谓“没有一个冬天不会过去”，站在2023年新起点上，我们已然能感受到内心向上的激昂召唤，也似已传来跋涉在一带一路上的声声驼铃。举国同庆的二十大胜利召开后，已为我们奋进前行之路指明了方向，两个一百年交汇必将会有元正盛业律师坚定的脚步；疫情已为历史、前路携手前行，望能与全体律师共勉，继续为实现法治梦、中国梦而勇毅前行。 新的一年，元正盛业所将不断完善全体系管理架构和战略规划，进一步加强各行业间的交流协作，与全疆律师同仁共同努力，共同打造更加开放、竞争有序、合作共赢的“一带一路”国内国际双循环法律服务大市场，为全社会提供更为专业精准的法律服务。 放眼2023，机遇与挑战同在，拼搏与梦想共存，相信我们定能在这充满期待的新年书写属于自己的华章。展望在前，云帆高挂，此时此刻，我们即将踏上新的征程，愿你我勠力同心，一起迎接更加精彩纷呈的2023年！ 衷心祝愿大家新年愉快，身体健康。工作顺利，阖家欢乐！

水利行业合同合规管理实务研究 国企合规系列专业文章第四十一篇 导读：本文阅读目录指引 一、企业加强合同合规管理的意义和价值分析 二、水利行业重点合同业务及特点分析 三、水利行业合同风险分析 四、水利行业合同管理现状和问题分析 五、元正盛业律师关于通过合规管理防范合同风险的实务建议 六、律师在水利行业合同管理事务中的作用和价值 引言 合同制度作为市场经济的基本法律制度，在国家重大经济项目的落地和实施过程中，起着至关重要的作用。合同对水利行业，特别是水利基础设施建设的重大作用毋庸置疑，这就要求各个项目参与主体，包括承担水利管理、建设和相关服务的企业，要高度重视合同业务。   2022年10月1日施行的《中央企业合规管理办法》，进一步明确和提升了国有企业合同合规的地位和要求，无论是从提升合同管理水平，实现企业商业目标角度，还是从加强合规管理、防范企业合规风险的角度出发，都要求企业核心领导和全体员工重视合同管理。   元正盛业合规律师团队长期提供企业法律顾问服务，并对合规管理进行深入研究，在合同管理方面积累了大量的实践经验，撰写本文旨在帮助水利行业企业领导和有关人员重视合同，提升管理、防范风险，为企业高质量发展奠定基础。   企业加强合同合规管理的意义和价值分析   企业合同管理的最终目标是助力企业高质量发展，是企业实现年度经营目标以及战略目标的重要管理手段。企业加强合同管理的意义重大，主要有： 一、加强合同合规管理可助力企业创造价值 企业加强合同合规管理，建立规范有效的合同管理制度体系、运行机制，能够更好地调动企业业务部门、财务、法务等职能部门、管理部门的在合同业务的上主动性、协调性、有效性，充分发挥各部门在合同管理上的职责，有效联动，努力实现通过每份合同、每项业务都能为企业创造价值，实现企业在竞争中立于不败之地，高质量发展的最终目的。   二、加强合规管理有助于企业防合同风险 “防范风险”是企业经营管理最重要的事，控制了合同风险，企业的风险基本可以控制。当今社会，随着市场经济的不断发展，企业面临的机会更加丰富多样，竞争也更加激烈，市场风险无处不在。企业经营管理面对投资风险、决策风险、管理风险、商业风险、安全风险、法律风险、履职风险、不可抗力风险等等各种风险，完善的合同管理可以将各种风险在合同签订、合同履行环节化解，从而减少风险、降低风险。专业细致的合同管理有利于及时发现风险、有效地应对，防止损失扩大。   三、加强合同合规管理有助于提升企业的市场竞争力 企业通过加强合同合规管理，规范合同审批订立各环节操作流程，严格履行合同义务，树立重合同、守诚信的合规经营理念，有助于企业对外建立良好的社会形象，增加客户、利益相关方对企业的认同感和美誉度，使企业更有机会获取相应的交易机会，企业的市场竞争力也会大大增强。   水利行业涉及重点合同业务及特点分析   2021年1月1日起实施的《中华人民共和国民法典》规定了买卖合同、建设工程合同等19类典型合同。其中，《建设工程合同》，包括与之相关的《承揽合同》、《技术合同》、《租赁合同》等在水利行业应用非常广泛，占据着非常重要的地位。本文着重以《水利建设工程施工合同》为主进行介绍和分析。 一、《水利建设工程施工合同》实施主体 《水利建设工程施工合同》，简单地说就是指承包人进行水利工程建设，发包人支付价款的合同。水利建设工程合同的客体是水利建设工程。这里的工程是指水利建设项目涉及的土木建筑工程和建筑业范围内的线路、管道、设备安装工程的新建、扩建、改建活动，主要包括水库、电站、桥梁、大坝等。   水利建设工程的主体是发包人和承包人。水利建设工程的发包人，一般为建设工程的建设单位，即投资建设该项工程的单位，通常也称作“业主”。水利建设工程实行总承包的，总承包单位经发包人同意，在法律规定的范围内对部分工程项目进行分包的，工程总承包单位即成为分包工程的发包人。水利建设工程的承包人，即实施建设工程的勘察、设计、施工等业务的单位，包括对水利建设工程实行总承包的单位、勘察承包单位、设计承包单位、施工承包单位和承包分包工程的单位。   二、水利建设工程合同类型 一项水利工程一般包括勘察、设计和施工等一系列过程，因此水利建设工程合同通常包括工程勘察、设计、施工合同。   《水利勘察合同》，是指发包人与勘察人就完成水利建设工程地理、地质状况的调查研究工作而达成的协议。水利建设工程勘察，通常需要根据水利建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，并编制水利建设工程勘察文件。水利勘察合同就是反映并调整发包人与受托地质工程单位之间权利义务关系的依据。   《水利设计合同》，是指发包人与设计人就完成水利建设工程设计工作而达成的协议。水利建设工程设计，通常需要根据水利建设工程的要求，对水利建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，并编制水利建设工程设计文件。水利建设工程设计一般涉及方案设计、初步设计以及施工图设计，它们之间还具有一定的关联性。   按照《建设工程勘察设计管理条例》的规定，编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要；编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明水利建设工程合理使用年限。   《水利施工合同》，是指发包人与施工单位就完成水利建设工程的一定施工活动而达成的协议。水利施工合同主要包括建筑和安装两方面内容，这里的建筑是指对水利工程进行营造的行为，安装主要是指与水利工程有关的线路、管道、设备等设施的装配。水利建设工程施工合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。   三、水利建设工程合同特点 水利工程勘察、设计、施工是专业性很强的工作，所以一般应当由专门的具有相应资质的工程单位来完成。水利施工企业、勘察单位、设计单位按照其各自拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的水利建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事水利工程施工活动。   水利建设工程通常具有资金投入量大、工程复杂、技术含量高、专业性强的特点，水利建设工程的质量不仅涉及发包人的利益，而且更是关系到社会大众的人身和财产安全，甚至关系到国计民生和社会稳定，因而在水利建设工程领域具有突出的国家干预特征。   按照《建设工程勘察设计管理条例》的规定，从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。因而，勘察、设计、施工合同虽然可能是分别与不同单位签订的合同，但是基于勘察、设计、施工在整个建设工程中的不同作用和相互关系，它们的签订和履行在客观上仍具有一定的相关性。   水利行业合同风险责任分析   元正盛业律师团队通过Alpha案例库系统，对“水的生产和供应业、 水利、环境和公共设施管理业”诉讼案件进行检索，从2001年至2021年共检索到23739起案件，案由排名靠前的主要有建筑工程合同纠纷、供用水合同纠纷、借款合同纠纷、买卖合同纠纷、租赁合同纠纷等。 一、水利行业合同业务风险 （一）来自水利工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水利工程规模大、工程结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；施工环境复杂，露天作业，外部干扰因素多；国家出台新的法律法规或行业标准；人工、材料和机械设备租金价格变动等因素引发的各类风险。   （二）来自水利建设单位的风险。如:资金紧张，不按时付款；在工程实施中对施工单位强势管理，实施罚款、扣款；对施工方合理的索赔要求不做答复或者不支付；对施工方合理的工程变更签认不予回应或签认等因素引发的各类风险。   （三）来自施工单位的风险。如:施工单位负责提供的设备、材料、劳务等未按时到位造成工程工期延误;施工单位自有资金供应不足，垫资周转困难；对工程造价预估不准确，投标报价失误等因素引发的各类风险。   （四）来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如:水利工程因其特殊性，易面临洪水、暴雨、泥石流、台风及地质条件的不确定性风险等因素引发的各类风险。   （五）来自合同本身的风险。如:采用固定总价合同，对施工单位来说就承担了全部风险；合同对施工单位提出大量垫资的要求；合同对施工单位工期和质量要求过于苛刻，远超常规等因素引发的各类风险。   二、合同内部控制风险 2010年4月15日，财政部、中国证券监督管理委员会、审计署、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合发布的《企业内部控制应用指引第16号－－合同管理》明确提示， 企业合同管理至少应当关注下列风险： （一）未订立合同、未经授权对外订立合同、合同对方主体资格未达要求、合同内容存在重大疏漏和欺诈，可能导致企业合法权益受到侵害。   （二）合同未全面履行或监控不当，可能导致企业诉讼失败、经济利益受损。   （三）合同纠纷处理不当，可能损害企业利益、信誉和形象。 ......   三、合同法律风险责任 （一）刑事风险 合同是企业正常民事行为的载体，但也存在一些刑事犯罪活动。如：国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任而被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为构成签订、履行合同失职被骗罪等。   （二）行政监管风险 《中央企业合规管理办法》第三十八条中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而未发现违规问题，或者发现违规问题存在失职渎职行为，给企业造成损失或者不良影响的单位和人员开展责任追究。   国务院国有资产监督管理委员会令第37号《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》仅字面包含“合同”的责任追究情形包括10条，具体为： 未按规定对企业规章制度、经济合同和重要决策等进行法律审核；   未按规定订立、履行合同；   未履行或未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允；   未正确履行合同，或无正当理由放弃应得合同权益；   未按规定对合同标的进行调查论证或风险分析；   未按规定履行决策和审批程序，擅自签订或变更合同；   未按规定程序对合同约定进行严格审查，存在重大疏漏；   违反合同约定超计价、超进度付款；   投资合同、协议及标的企业公司章程等法律文件中存在有损国有权益的条款，致使对标的企业管理失控；   违反合同约定提前支付并购价款。   其他条款，许多也与合同签订、履行过程密切相关。同时办法第三十一条至四十五条，对违规责任追究进行了明确规定，其中包括组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送国家监察机关或司法机关依法处理。   （三）民事风险 合同的民事风险主要来源于合同具体条款，包括合同价格、结算方式、合同工期、工程款支付、合同变更、违约责任等等。   如从甲方来讲，合同价格约定明显高于市场价格，则企业需要承担高成本带来的低收益甚至亏损的风险；   合同工期约定不明或者不利，可能带来到期无法完工和交付使用，项目建设时间延长和建设成本增加以及由此带来的无法按期产生收益的风险；   违约责任约定不全面、力度不足可能带来，乙方钻空子，拖延工期、以次充好，工程质量不达标准等风险无法追究乙方责任的风险。   当然这些民事风险还包括，因甲方自身违约，需要向乙方承担的违约金、损失赔偿等民事责任风险。合同的民事风险最终形成的是企业的财务和经营管理风险。 ......   水利行业合同管理现状和问题分析   加强合同管理，保证工程履约，水利工程能否顺利地进行，合同管理起着重要的保证作用。一项水利工程项目从开始实施到竣工验收合格涉及非常多的不同类型的合同，所以加强对其合同的管理是非常必要的。   水利工程建设中形成合同的各方，应该严格按照合同规定的权利和义务，享受相关权力，履行相关义务。但工程实际进行过程中，由于不可预见的自然的或人为因素的影响，合同的履行就存在一定的困难，为了避免合同在履行时出现困难，确证其权威性，就要强化对合同的管理，要通过合法的程序签订合同，严格防止在水利工程建设工程中出现不符合规定的合同更改和对合同规定的条款刻意不履行的事件，避免因合同的违规更改或合同条款未得到履行而带来合同纠纷事件的发生，严重影响工程质量和工期。水利行业合同主要问题总结如下： 一、领导对合同管理重视不够 企业领导对合同管理不够重视。主要表现在一些企业的领导特别是主要领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构，缺乏合同风险防范意识；没有认识到合同管理在企业管理中的重要作用，没有建立合同管理制度，机构设置、人员配备和经费保障等方面支持不足；没有明确的合同管理部门或者管理人员；未建立合同管理授权制度、合同签订流程、和职责管理，合同管理随意性大，权责不分明、效率不高。合同签订执行过程中，未建立和落实档案管理制度，重要合同及履行凭证随意存放。这些不足在中小企业中尤为突出。   二、公司或项目合同管理机构不健全 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。   三、合同签订不规范、不专业，合同风险隐患大 水利工程具有投资数额大、项目规模差异大、履约时间长及影响因素较多等特点。因此，为确保工程的顺利进行，按期完工，对合同的要求比较高，要求合同条款严密细致。但在实际招投标及合同签订过程中，往往由于双方缺乏相关经验及无专业人士参与，或者是对可能存在的问题预见不周，会出现合同条款不全、内容不清、职责不明等现象，有时甚至以口头委托或政府指令代替工程任务的安排，这样就为合同的履行及管理埋下了隐患，导致后期结算及验收都会出现扯皮现象，这种情况在一些中小型工程上比较常见。   四、合同履行受政策性影响较大 在工程实施前合同双方制定工程项目合同，但在工程实施过程中，由于政策原因导致项目调整或下马，导致工程不能按期进行。也有的工程在合同制定时双方没有进行认真地研讨，造成项目漏项存在，增加在工程建设过程出现问题时，没有相关规定为处理依据，致使工程不能顺利地进行。   元正盛业律师关于通过合规管理 防范合同风险的实务建议   元正盛业合规律师团队通过对合同管理进行研究，建议水利行业企业从以下方面完善合同合规管理，增强合同管理风险防范能力。 一、关于水利行业合同合规管理的建议 （一）高度重视 水利行业企业领导要高度重视合同合规管理工作，将其提升到防范风险、创造价值的地位和高度，重视企业合同管理。企业领导特别是核心领导和分管领导，要把涉及企业合同管理制度建设放到企业基本制度的高度，放到企业经营管理的核心来抓。   （二）责任明确 水利行业企业合同管理涉及领导层、管理层和执行层，要明确合同管理涉及各个层级的责任，明确合同管理部门、主办部门、各业务和职能部门在合同业务中的定位和职责分工，明确企业监督部门对合同管理的监督和考核机制。   （三）加强培训 水利行业企业要将合同业务涉及的企业经营、法治、财税等专业知识和技能，分层级、分重点纳入企业培训内容，对涉及企业合同起草、审核、执行、监督和评价的部门和关键岗位、关键人员，加强合同管理技能培训和合规培训，建立起一支懂法律、懂合规、懂经营的高素质合同管理人才队伍。   （四）监督评价 水利行业企业要建立企业合同管理内部监督评价机制，合同牵头管理部门做好合同管理制的落实和监督，合同主办业务部门是否全面履行主体责任，相关职能部门是否按照业务职能落实审核责任，合同执行部门是否严格执行等等。   （五）合规嵌入 水利行业企业开展合规建设工作，要将合规管理嵌入到企业合同管理的全流程，要将合同管理作为各业务职能合规管理的重要内容，定期梳理合规风险，签订合同前要对其进行合规审查，将合同合规管理纳入合规评价内容，不断提升合同管理水平。   （六）专业支持 水利行业企业开展合同合规管理，可以充分运用第三方专业法律服务支持，在企业合同管理制度制定、重大合同签订以及合同纠纷处理、合同合规管理评价等方面委托第三方机构具体实施。   二、关于通过合规管理防范合同风险的具体措施 （一）建立健全合同合规管理制度 水利行业企业应当制定合同合规管理制度，规范合同管理，确定合同归口管理部门，明确合同拟定、审批、执行等环节的程序和要求，建立合同合规风险评估机制，定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，采取相应控制措施，促进合同有效履行，切实维护企业的合法权益。   （二）严防合同订立及违规风险 1、做好合同订立前的资质审查和谈判工作。水利行业企业对外发生经济行为应当订立书面合同。合同订立前，应当充分了解合同对方的主体资格、信用状况等有关内容，确保对方当事人具备履约能力。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等专业人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与相关工作。谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见，应当予以记录并妥善保存。   2、做好合同文本起草工作。水利行业企业应当根据协商、谈判等的结果，拟订合同文本，按照自愿、公平原则，明确双方的权利义务和违约责任，做到条款内容完整，表述严谨准确，相关手续齐备，避免出现重大疏漏。合同文本一般由业务承办部门起草、法律部门审核。重大合同或法律关系复杂的特殊合同应当由法律部门参与起草。国家或行业有合同示范文本的，可以优先选用，但对涉及权利义务关系的条款应当进行认真审查，并根据实际情况进行适当修改。合同文本须报经国家有关主管部门审查或备案的，应当履行相应程序。   3、做好合同文本审核工作。水利行业企业应当对合同文本进行严格审核，做好合规审查工作，重点关注合同的主体、内容和形式是否合法，合同内容是否符合企业的经济利益，对方当事人是否具有履约能力，合同权利和义务、违约责任和争议解决条款是否明确等。水利行业企业对影响重大或法律关系复杂的合同文本，应当组织内部相关部门进行审核。相关部门提出不同意见的，应当认真分析研究，慎重对待，并准确无误地加以记录；必要时应对合同条款作出修改。内部相关部门应当认真履行职责。   4、加强合同签订管理工作。水利行业企业应当按照规定的权限和程序与对方当事人签署合同。正式对外订立的合同，应当由水利行业企业法定代表人或由其授权的代理人签名或加盖有关印章。授权签署合同的，应当签署授权委托书。属于上级管理权限的合同，下级单位不得签署。下级单位认为确有需要签署涉及上级管理权限的合同，应当提出申请，并经上级合同管理机构批准后办理。上级单位应当加强对下级单位合同订立、履行情况的监督检查。   5、加强合同印章和保密管理。水利行业企业应当建立合同专用章保管制度。合同经编号、审批及企业法定代表人或由其授权的代理人签署后，方可加盖合同专用章。水利行业企业应当加强合同信息安全保密工作，未经批准，不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的商业秘密或国家机密。   （三）严防合同履行违规风险 1、加强合同履行监控。水利行业企业应当遵循诚实信用原则严格履行合同，对合同履行实施有效监控，强化对合同履行情况及效果的检查、分析和验收，确保合同全面有效履行。合同生效后，水利行业企业就质量、价款、履行地点等内容与合同对方没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照国家相关法律法规、合同有关条款或者交易习惯确定。   2、适时做好合同变更、解除。在合同履行过程中发现有显失公平、条款有误或对方有欺诈行为等情形，或因政策调整、市场变化等客观因素，已经或可能导致企业利益受损，应当按规定程序及时报告，并经双方协商一致，按照规定权限和程序办理合同变更或解除事宜。   3、加强合同纠纷管理。水利行业企业在履行合同过程中发生纠纷的，应当依据国家相关法律法规，在规定时效内与对方当事人协商。合同纠纷经协商一致的，双方应当签订书面协议。合同纠纷经协商无法解决的，应当根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。涉及诉讼或仲裁的，建议尽早委托专业律师介入，及时调取保全有效证据，做好诉讼及应诉的充分准备工作。   4、做好合同履行评估和考核工作。水利行业企业应当建立合同履行情况评估制度，至少于每年年末对合同履行的总体情况和重大合同履行的具体情况进行分析评估，对分析评估中发现合同履行中存在的不足，应当及时加以改进。水利行业企业应当健全合同管理考核与责任追究制度。对合同订立、履行过程中出现的违法违规行为，应当追究有关机构或人员的责任。   律师在水利行业合同管理事务中的 作用和价值   元正盛业律师团队结合水利行业特点以及丰富的企业常年服务顾问服务、企业合规专项法律服务以及合同纠纷诉讼案件办理经验，可以为水利行业企业合同合规管理提供如下具体法律服务： 一、常年法律顾问服务（包括合同业务咨询、合同起草、审核等工作）； 二、合同管理制度体系建设服务。包括帮助水利行业企业建立合同管理制度体系、合同合规管理制度、合同审批流程设计等； 三、为水利行业企业提供与合同谈判、起草、签约、履行监管等全过程跟踪法律服务； 四、水利企业常用合同范本库建设法律服务； 五、为重大水利项目合同提供专项合规审查法律服务，出具专项合规审查意见书，为企业高层决策提供专业支持； 六、合同培训业务； 七、企业合同纠纷诉讼代理业务。具体包括受水利行业企业委托为企业提供合同争议纠纷仲裁、诉讼代理、保全和执行服务等。   以上是元正盛业合规律师团队针对水利行业企业合同合规管理做出的专项研究和实务建议，希望对水利行业企业合同合规管理工作有所助力。